■南京市人民政府教育督導(dǎo)室主任　田家英

　　近年來，南京市中小學(xué)校幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作堅(jiān)持“市級統(tǒng)籌、以區(qū)為主；關(guān)注重點(diǎn)、雙輪驅(qū)動(dòng)；標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、強(qiáng)化整改”的整體思路，在制度保障、優(yōu)化管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫，取得了較好效果。具體做法如下。

　　一、以落實(shí)《南京市教育督導(dǎo)條例》為抓手，促進(jìn)掛牌督導(dǎo)保障有力

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。著重建立健全“三項(xiàng)機(jī)制”，加強(qiáng)對責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力度。一是立法保障機(jī)制，對督學(xué)責(zé)任區(qū)劃分、責(zé)任督學(xué)配備、掛牌督導(dǎo)相關(guān)信息公示和經(jīng)常性督導(dǎo)頻次等內(nèi)容做了規(guī)定。二是定期報(bào)告機(jī)制，為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期向黨委政府匯報(bào)、尋求黨委政府關(guān)心與支持提供了制度保障。三是教育督導(dǎo)委員會(huì)工作機(jī)制。健全教育督導(dǎo)委員會(huì)工作規(guī)程，建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

　　強(qiáng)化督學(xué)選聘。一是制訂出臺督學(xué)任職九條基本標(biāo)準(zhǔn)，遴選聘任責(zé)任督學(xué)。截至2020年12月底，全市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任中小學(xué)校、幼兒園責(zé)任督學(xué)共665人。二是嚴(yán)格督學(xué)聘任程序。責(zé)任督學(xué)聘任嚴(yán)格按照五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，即個(gè)人申請、單位初核、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核、公示和政府聘任，聘任結(jié)果向社會(huì)公布。三是嚴(yán)格督學(xué)工作管理。下一步，將研究制訂督學(xué)隊(duì)伍職稱評定與晉升實(shí)施辦法，把參與督導(dǎo)工作經(jīng)歷納入職稱評定范圍，暢通督學(xué)職稱晉升渠道。

　　強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。中小學(xué)校幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)撥付是制約掛牌督導(dǎo)工作的瓶頸。為此，我們從三方面突破。一是全額納入財(cái)政保障。江北新區(qū)、秦淮區(qū)安排掛牌督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)逾90萬元。二是配備責(zé)任督學(xué)工作手機(jī)，發(fā)放掛牌督導(dǎo)工作通訊補(bǔ)助。部分轄區(qū)還配備平板電腦等移動(dòng)辦公設(shè)備，用于上傳掛牌督導(dǎo)照片等信息。三是規(guī)范發(fā)放掛牌督導(dǎo)勞務(wù)費(fèi)，明確責(zé)任督學(xué)的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、以優(yōu)化管理為核心，實(shí)現(xiàn)掛牌督導(dǎo)提質(zhì)增效

　　注重標(biāo)準(zhǔn)量化。一是印制一本工作手冊《南京市責(zé)任督學(xué)工作手冊》，二是出臺一份規(guī)范文件《南京市責(zé)任督學(xué)“一日督導(dǎo)”工作規(guī)范》，三是研制一套標(biāo)準(zhǔn)量表。各區(qū)紛紛探索與細(xì)化掛牌督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，形成具有區(qū)域特點(diǎn)的評估標(biāo)準(zhǔn)。如玄武區(qū)從理解學(xué)生、支持學(xué)習(xí)、提升學(xué)力三個(gè)方面，制訂責(zé)任督學(xué)推門聽課10條評價(jià)細(xì)則，助力玄武教育“新三學(xué)”課堂改革。

　　注重診斷跟蹤。一是及時(shí)溝通交流。二是及時(shí)診斷問題，如秦淮區(qū)實(shí)施“ABC”三類問題清單制度，完善問題整改回路。三是及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，如浦口區(qū)、六合區(qū)通過召開掛牌督導(dǎo)工作現(xiàn)場會(huì)，交流責(zé)任督學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)并宣傳掛牌學(xué)校（幼兒園）在常規(guī)管理、集團(tuán)化辦學(xué)等方面的典型做法。

　　注重整改實(shí)效。我市在督導(dǎo)考評過程中，督前帶著線索去，督中盯著問題查，督后形成問題清單，督促被督導(dǎo)單位限期整改，同時(shí)組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督，切實(shí)形成問題整改的工作閉環(huán)，力求問題必整改，整改必到位。

　　注重績效考核。一是加強(qiáng)履職情況考核。近年來，全市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)注重圍繞履職情況、參與培訓(xùn)、撰寫督導(dǎo)報(bào)告與總結(jié)、開展督導(dǎo)研究等內(nèi)容，對責(zé)任督學(xué)進(jìn)行季度、半年或年度考核并給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是開展?jié)M意度調(diào)查。棲霞區(qū)每學(xué)年開展學(xué)校對責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)工作的滿意度測評，對責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作進(jìn)行全方位考核與管理。三是先進(jìn)典型表彰激勵(lì)。在總結(jié)各區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，定期對包括責(zé)任督學(xué)在內(nèi)的優(yōu)秀教育督導(dǎo)人員進(jìn)行表彰。

　　三、以隊(duì)伍建設(shè)為根本，推動(dòng)掛牌督導(dǎo)水平提升

　　增強(qiáng)督學(xué)研究能力。一是鼓勵(lì)草根研究，二是鼓勵(lì)互動(dòng)研討，三是鼓勵(lì)投稿。2019年起我市在《南京教育》開辟“教育督導(dǎo)”專欄，定期刊發(fā)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)優(yōu)秀稿件，極大調(diào)動(dòng)了責(zé)任督學(xué)開展研究的積極性、主動(dòng)性。專欄開設(shè)以來，共收到教育督導(dǎo)論文（案例）200余篇，刊發(fā)22篇，2020年有9篇入選《江蘇省中小學(xué)校幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)優(yōu)秀案例集》。

　　增強(qiáng)督學(xué)培訓(xùn)實(shí)效。一是堅(jiān)持以會(huì)促訓(xùn)，建立全市教育督導(dǎo)工作季度例會(huì)制度。二是開展專題培訓(xùn)，先后邀請領(lǐng)導(dǎo)與專家講學(xué)，有力提升督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)能力。近三年，開展責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)近700人次。三是組織考察學(xué)習(xí)。近年來，我市有針對性地先后組織各區(qū)教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人、責(zé)任督學(xué)約150人次赴省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)。

　　增強(qiáng)部門互動(dòng)合力。一是市區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)互動(dòng)，二是教育行政部門定期會(huì)辦，三是職能部門聯(lián)動(dòng)督辦。如圍繞學(xué)校周邊環(huán)境治理和校園安全等工作，從省市紀(jì)檢監(jiān)察、政法、公安、消防、交管等部門選聘市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)專家組成員，強(qiáng)化對責(zé)任督學(xué)和中小學(xué)校的專業(yè)指導(dǎo)，有效保障了學(xué)校周邊環(huán)境安全。

　　啟動(dòng)掛牌督導(dǎo)7年來，南京市責(zé)任督學(xué)聚焦教育的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，“哪里有教育問題，哪里就有教育督導(dǎo)，哪里就有責(zé)任督學(xué)”，讓全市中小學(xué)校幼兒園和師生家長看到了實(shí)實(shí)在在的效果。責(zé)任督學(xué)成為局長的參謀助手、校長的良師益友和師生的知心朋友，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)了南京教育高質(zhì)量發(fā)展。