本報(bào)訊（記者　李大林）日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》提出，到2022年，基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的江蘇教育督導(dǎo)體制機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我省教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　2020年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》立足教育督導(dǎo)實(shí)際，面向新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞教育督導(dǎo)“長牙齒”，著力對教育督導(dǎo)體制機(jī)制作出系統(tǒng)設(shè)計(jì)。為貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《意見》，進(jìn)一步深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)我省教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，省教育廳會同相關(guān)部門制訂了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》。經(jīng)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、省政府常務(wù)會、省委常委會審議通過后，以省委辦公廳和省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。

　　據(jù)介紹，我省此次出臺的《實(shí)施意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化教育督導(dǎo)管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步推動(dòng)有關(guān)部門、地方各級政府、各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)切實(shí)履行教育職責(zé)。

　　《實(shí)施意見》共5方面內(nèi)容，主要包括深化教育督導(dǎo)管理體制改革、深化教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制改革、深化教育督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制改革、深化教育督導(dǎo)隊(duì)伍管理改革、深化教育督導(dǎo)保障機(jī)制改革等。督政方面，完善一級督一級的督政體系，督促各級政府切實(shí)履行教育職責(zé)；督學(xué)方面，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，建立完善對學(xué)校督導(dǎo)的工作機(jī)制，督促指導(dǎo)學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量；評估監(jiān)測方面，建立教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機(jī)制，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導(dǎo)教育工作提供科學(xué)依據(jù)。

《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》政策解讀

　　問：我省制訂《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》的背景是什么？

　　答：2020年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》），立足教育督導(dǎo)實(shí)際，著力對教育督導(dǎo)體制機(jī)制作出系統(tǒng)設(shè)計(jì)，為深化新時(shí)代教育督導(dǎo)改革指明了方向，提供了根本遵循。為貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《意見》，深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，省教育廳會同相關(guān)部門制訂了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》。經(jīng)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、省政府常務(wù)會、省委常委會審議通過后，以省委辦公廳和省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。

　　問：我省制訂《實(shí)施意見》的總體思路是什么？

　　答：一是對標(biāo)國家要求。增強(qiáng)“四個(gè)意識”，全面梳理和嚴(yán)格對標(biāo)《意見》的制度安排和工作要求，結(jié)合我省工作實(shí)際，研究制訂江蘇實(shí)施意見。二是立足江蘇實(shí)際?！秾?shí)施意見》立足我省教育督導(dǎo)改革探索和實(shí)際情況，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大江蘇教育督導(dǎo)改革實(shí)踐成果和特色，全面服務(wù)我省高質(zhì)量教育發(fā)展需求。三是破解瓶頸問題。我省教育督導(dǎo)工作還存在一些問題和短板?！秾?shí)施意見》聚焦我省教育督導(dǎo)工作的瓶頸問題，指導(dǎo)全省教育督導(dǎo)實(shí)踐。四是強(qiáng)化制度落地。根據(jù)《意見》確立的制度框架，抓好我省教育督導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化具體制度安排和工作舉措。

　　問：我省下階段教育督導(dǎo)改革總體目標(biāo)是什么？

　　答：我省教育督導(dǎo)改革的總體目標(biāo)是，到2022年，基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的江蘇教育督導(dǎo)體制機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)江蘇教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。督政方面，完善一級督一級的督政體系；督學(xué)方面，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，建立完善對學(xué)校督導(dǎo)的工作機(jī)制；評估監(jiān)測方面，建立教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機(jī)制。

　　問：我省依托教育督導(dǎo)體制改革提升權(quán)威性方面有哪些著力點(diǎn)？

　　答：我省將從兩個(gè)方面推進(jìn)教育督導(dǎo)體制改革。一是完善教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省政府設(shè)立教育督導(dǎo)委員會，省教育廳設(shè)總督學(xué)、副總督學(xué)，負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。各級教育督導(dǎo)委員會辦公室承擔(dān)政府教育督導(dǎo)委員會的日常工作，依法獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能。二是落實(shí)教育督導(dǎo)職能。制訂教育督導(dǎo)委員會工作規(guī)程，明晰成員單位職責(zé)，建立成員單位溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制和年度履職報(bào)告制度，各級政府教育督導(dǎo)委員會每年至少組織一次綜合督導(dǎo)，并根據(jù)需要開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

　　問：省、市、縣三級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)如何高效分工協(xié)作？

　　答：一是在督政方面完善省、市、縣分級督導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化政府履行教育職責(zé)評價(jià)體系，定期開展督導(dǎo)評價(jià)工作。二是建立省、市、縣分工合作督學(xué)機(jī)制，省級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)做好高等學(xué)校督導(dǎo)，市級重點(diǎn)做好高中教育階段學(xué)校督導(dǎo)，縣級重點(diǎn)做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育階段學(xué)校督導(dǎo)。三是建立健全教育評估監(jiān)測制度，統(tǒng)籌教育督導(dǎo)評估監(jiān)測各方力量，完善評估監(jiān)測指標(biāo)體系，優(yōu)化監(jiān)測工具和方法，強(qiáng)化過程監(jiān)管和結(jié)果運(yùn)用。

　　問：教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在督政、督學(xué)、評估監(jiān)測方面將重點(diǎn)聚焦哪些工作？

　　答：督政工作將重點(diǎn)督導(dǎo)評價(jià)國家和省重大教育決策部署落實(shí)情況，著力加強(qiáng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育普及普惠的評估認(rèn)定。督學(xué)工作將通過進(jìn)一步健全中小學(xué)教育質(zhì)量保障制度，督促學(xué)校貫徹黨的教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為，建立對學(xué)校校（園）長任期內(nèi)綜合督導(dǎo)制度。完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，探索責(zé)任督學(xué)參照任務(wù)清單開展督導(dǎo)等方式方法。指導(dǎo)學(xué)校開展自我督導(dǎo)，定期開展對民辦學(xué)校的全方位督導(dǎo)。評估監(jiān)測將重點(diǎn)開展教育現(xiàn)代化、學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、義務(wù)教育學(xué)科質(zhì)量、普通高中育人方式改革和資源建設(shè)、學(xué)生體質(zhì)健康等監(jiān)測和幼兒園辦園行為、中職學(xué)校辦學(xué)能力、高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力等評估。

　　問：將督導(dǎo)問責(zé)和約談制度落地，有哪些制度安排？

　　答：一是嚴(yán)肅教育督導(dǎo)問責(zé)。制訂《江蘇省教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》，構(gòu)建報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、激勵(lì)、約談、通報(bào)、問責(zé)等8項(xiàng)制度，建立環(huán)環(huán)相扣的問責(zé)機(jī)制；建立教育督導(dǎo)與教育行政審批、處罰、執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索教育督導(dǎo)與人大、政協(xié)和社會等其他類型監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；對年度任務(wù)未完成、履行教育職責(zé)評價(jià)不合格、整改情況不落實(shí)、阻撓干擾和不配合教育督導(dǎo)工作等情形進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。二是落實(shí)激勵(lì)制度。地方各級黨委和政府要將督導(dǎo)結(jié)果及整改情況作為對被督導(dǎo)單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，按規(guī)定對教育督導(dǎo)結(jié)果優(yōu)秀的被督導(dǎo)單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰。

　　問：我省在配齊配強(qiáng)專兼職督學(xué)方面有哪些改革亮點(diǎn)？

　　答：一是配齊配強(qiáng)各級督學(xué)?！秾?shí)施意見》明確要求，各縣（市、區(qū)）督學(xué)按與學(xué)校數(shù)不少于1︰5的比例配備，學(xué)生數(shù)較多的學(xué)校按1︰1的比例配備，專職督學(xué)按每800－1000名專任教師配備1名。二是促進(jìn)督學(xué)專業(yè)化發(fā)展。完善督學(xué)培訓(xùn)機(jī)制，將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計(jì)劃，督學(xué)每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于40學(xué)時(shí)，培訓(xùn)學(xué)時(shí)計(jì)入干部和教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，新任督學(xué)應(yīng)參加崗前培訓(xùn)。從事教育督導(dǎo)工作可視同行政管理經(jīng)歷，作為晉升職務(wù)的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化督學(xué)管理監(jiān)督。制訂《江蘇省督學(xué)管理辦法》，實(shí)行分級分類管理，建立督學(xué)考核評價(jià)制度，健全督學(xué)退出機(jī)制。

    附：《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》