■南京市棲霞區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室　謝鳳霞

　　一個(gè)區(qū)域的教育督導(dǎo)，是打造教育強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵，是引領(lǐng)學(xué)校樹(shù)立先進(jìn)辦學(xué)理念、糾正辦學(xué)行為偏差、提升教育教學(xué)質(zhì)量的利器。棲霞教育近幾年的迅猛發(fā)展，與棲霞教育人對(duì)區(qū)域教育督導(dǎo)的內(nèi)涵把握、價(jià)值定位，以及區(qū)域教育督導(dǎo)實(shí)踐路徑的成功探索密不可分，尤其是推出的“引領(lǐng)、督查、回訪”循環(huán)路徑創(chuàng)新舉措，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不斷攀登新臺(tái)階。

　　區(qū)域教育督導(dǎo)的內(nèi)涵與特征。教育督導(dǎo)是現(xiàn)代教育治理體系的重要組成部分，是對(duì)教育工作的行政監(jiān)督與指導(dǎo)。棲霞區(qū)教育督導(dǎo)室主要以校區(qū)兩級(jí)督導(dǎo)的形式開(kāi)展督導(dǎo)工作，目的是促進(jìn)教育決策的落實(shí)，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校教育水平的提高與學(xué)校特色品牌的形成，最終實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新和學(xué)校依法自主辦學(xué)，助力區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　在區(qū)域教育督導(dǎo)的具體內(nèi)容上，區(qū)教育督導(dǎo)室依據(jù)上級(jí)相關(guān)部門的系列文件精神，出臺(tái)區(qū)域教育督導(dǎo)制度，具有權(quán)威性；聘請(qǐng)區(qū)域內(nèi)具有教育資質(zhì)、教育影響力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)耐诵堇细刹孔鳛槎綄W(xué)，并進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，具有專業(yè)性；依據(jù)區(qū)域特色，尊重校際差別，關(guān)注優(yōu)質(zhì)資源的共建共享，精準(zhǔn)診斷薄弱學(xué)校與薄弱學(xué)科的關(guān)鍵問(wèn)題，為精準(zhǔn)幫扶明方向指路徑，具有公正性；立足科室協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)校協(xié)同，打破各項(xiàng)工作之間的孤立，具有協(xié)同性。

　　區(qū)域教育督導(dǎo)的價(jià)值取向。區(qū)教育督導(dǎo)室踐行“督政”與“督學(xué)”并舉，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展上的價(jià)值引領(lǐng)作用。

　　一是堅(jiān)持依法辦學(xué)的價(jià)值取向。督導(dǎo)室研讀最新教育政策與教育教學(xué)法規(guī)，指導(dǎo)并督促每一所學(xué)校全面推進(jìn)依法辦學(xué)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)督政與督學(xué)將依法辦學(xué)落在實(shí)處。二是堅(jiān)持教育公平最大化的價(jià)值取向。教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，關(guān)注“辦人民滿意教育”的熱點(diǎn)問(wèn)題和“教育民生工程”的系列問(wèn)題，著力推進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)教育成果惠及人民群眾，是重要的教育督導(dǎo)戰(zhàn)略。三是堅(jiān)持教育品質(zhì)提升的價(jià)值取向。督導(dǎo)室面向教改主旨，立足校際差距、地域特色、校本優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)、督促并評(píng)價(jià)學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源共建共享項(xiàng)目與校本特色項(xiàng)目的建設(shè)，激發(fā)學(xué)校最優(yōu)發(fā)展的潛力，激活校際協(xié)同發(fā)展機(jī)制與文化自覺(jué)，創(chuàng)新教育共同體發(fā)展模式，助力每一所學(xué)校辦出自己的特色與品牌。

　　區(qū)域教育督導(dǎo)新舉措。近幾年來(lái)，棲霞區(qū)教育督導(dǎo)室完善“監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)估、反饋”四大職能體系，將評(píng)價(jià)與反饋結(jié)合，不斷完善督導(dǎo)制度，在推動(dòng)區(qū)域教育的內(nèi)涵發(fā)展與品質(zhì)提升等方面取得了新成效。

　　一是強(qiáng)勁推動(dòng)“理念與政策”的引領(lǐng)行動(dòng)。全員研學(xué)國(guó)家、省、市相關(guān)教育督導(dǎo)條例、教育政策文件與先進(jìn)教育教學(xué)理念等，召開(kāi)區(qū)域干部學(xué)習(xí)會(huì)、校本培訓(xùn)會(huì)等分層推進(jìn)，最大程度地發(fā)揮督導(dǎo)的引領(lǐng)作用，有效避免“先督后導(dǎo)”的被動(dòng)局面。

　　二是強(qiáng)力推進(jìn)“學(xué)校章程修訂完善項(xiàng)目”的載體行動(dòng)。依托南京市教育局法規(guī)處的“學(xué)校章程修訂完善項(xiàng)目”，借助江蘇省依法治校示范區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，區(qū)督導(dǎo)室啟動(dòng)學(xué)校章程修訂完善專項(xiàng)課題研究行動(dòng)。通過(guò)課題研究的系統(tǒng)推進(jìn)、典型示范等，將區(qū)域教育督導(dǎo)的“引領(lǐng)、督導(dǎo)、指導(dǎo)、評(píng)估、反饋、改進(jìn)”在章程修訂完善行動(dòng)中自然融通，將區(qū)域教育的規(guī)范與和諧落在實(shí)處。

　　三是順勢(shì)推出“督導(dǎo)回訪”的協(xié)同行動(dòng)。對(duì)督導(dǎo)反饋意見(jiàn)進(jìn)行“高質(zhì)量落實(shí)與創(chuàng)造性實(shí)施”，是教育督導(dǎo)的“最后一公里”，也是督導(dǎo)目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵。為此，區(qū)教育督導(dǎo)室大力踐行“固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的發(fā)展性督導(dǎo)思想，督導(dǎo)一個(gè)月后向?qū)W校反饋督導(dǎo)報(bào)告，在肯定成績(jī)的同時(shí)呈現(xiàn)問(wèn)題，一年后針對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行督導(dǎo)回訪，強(qiáng)化學(xué)校整改力度，優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。

　　三項(xiàng)舉措打破了區(qū)域教育督導(dǎo)傳統(tǒng)的單一化模式，建立起“校本督導(dǎo)微循環(huán)，處室專項(xiàng)督導(dǎo)中循環(huán)，區(qū)督導(dǎo)室綜合督導(dǎo)大循環(huán)”的立體督導(dǎo)循環(huán)系統(tǒng)，各循環(huán)之間相互觀照、互為協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域各科室之間、學(xué)校各部門之間各項(xiàng)工作的高度配合與自覺(jué)協(xié)作。