■見習記者　湯文清　記者　李大林

　　鎮(zhèn)江市特教中心不少學生在上學途中曾遇到困擾——上下學時要穿過南徐大道與陳家門路十字路口，該路口車流量大、車速快，尤其是交通高峰期，安全隱患較大。最近大家發(fā)現(xiàn)，路口加裝了減速慢行指示牌，學校還專門配備一名保安接送學生過馬路，家長和學生們都放心許多。

　　“聚焦群眾關心的校園安全等問題，是我們工作重點之一?！辨?zhèn)江市特教中心責任督學姚鎮(zhèn)說。前不久接到家長反映后，他第一時間向市政府教育督導室匯報并擬訂整改建議。經(jīng)鎮(zhèn)江市教育局和市公安局交巡警支隊協(xié)調，很快解決了問題。

　　自2018年在全國率先實現(xiàn)“中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣（市、區(qū)）”全覆蓋以來，鎮(zhèn)江市深化“問題關注式”“主輔結合式”等督導模式，持續(xù)創(chuàng)新督導機制，促進督政與督學有機融合，推動督學督導與學校督導有效銜接，強化督導結果運用，助推全市教育高質量發(fā)展。

　　融合督政督學，選聘督學盤活“棋眼”

　　“我們推動督政考核工作橫向到邊、縱向到底，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關部門的教育工作責任制，并把教育列入年度重要工作和考核內(nèi)容，優(yōu)先決策，重點考核?！辨?zhèn)江市政府教育督導室副主任趙建軍告訴記者，目前該市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支持教育發(fā)展的積極性得到有效激發(fā)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設立約200萬元的“獎教助學”基金，尊師重教的社會氛圍逐步形成。

　　陳一兵是鎮(zhèn)江市潤州區(qū)責任督學，曾在兩所小學先后擔任黨支部書記和校長，教育管理經(jīng)驗豐富。他認為，責任督學的職責不是評價優(yōu)劣，而是要沉下心來，深入了解學校遇到的實際困難，幫助學校健康發(fā)展。

　　“新冠疫情給學校管理帶來很大壓力，陳督學給了我們很多幫助。”鎮(zhèn)江市朱方路小學校長盧海程告訴記者，該校是潤州區(qū)最早接受責任督學掛牌督導的學校之一，也是陳一兵的督導責任區(qū)。為幫助學校做好疫情防控工作，從開學前的“三案九制”制訂、防控物資儲備、人員管控排查，再到開學后的每日體溫量測、教室消毒通風、應急情況處置，陳一兵全程參與，為學校帶來了實實在在的幫助。

　　“加強督導隊伍建設是促進全區(qū)教育健康發(fā)展的‘先手棋’，擇優(yōu)選聘責任督學是盤活教育督導全局的‘棋眼’?！睗欀輩^(qū)政府教育督導室原主任陳曉鴿說。潤州區(qū)在組織建設、人員配備上設置較高“門檻”，在兼顧能力和年齡等因素的同時，該區(qū)明確責任督學享受正校級待遇。該區(qū)規(guī)定，責任督學可查閱學校相關資料，參加學校會議，約談校長（園長）及相關人員，對學校及領導班子提出獎懲建議。

　　鎮(zhèn)江市各市（區(qū)）根據(jù)專項督導要求，及時調配學科教研人員及裝備管理人員擔任兼職督學，確保督導工作順利開展。在此基礎上，該市進一步建立包括人大代表、政協(xié)委員、學生家長和公安、消防、衛(wèi)生等部門人員的專兼職督導隊伍，實現(xiàn)專職與兼職、督政和督學的有機融合。

　　銜接校內(nèi)外督導，全面推行視導員制度

　　鎮(zhèn)江市穆源民族學校黨支部書記章瑾也是學校督導工作視導員。日常視導職責之一，是登錄潤州責任督學掛牌督導信息管理網(wǎng)，在“辦公平臺”頁面點擊“穆源民族學校督導紀實”文檔，及時查看責任督學提出的整改意見并加以改進。

　　增設學校視導專員，是鎮(zhèn)江市優(yōu)化責任督學掛牌督導運行機制創(chuàng)新之舉?！拔覀円恢痹谒伎迹聲r代如何豐富掛牌督導內(nèi)涵？”

　　趙建軍說，一方面他們深化“主輔結合式”“問題關注式”等督導模式，另一方面，在全市中小學全面推行視導員制度，規(guī)模較大的學校則設立視導機構，加強學校內(nèi)部督導，實現(xiàn)督學督導與學校自我督導有效銜接，增強學校自我診斷、自主改進能力。

　　章瑾說，以前以為責任督學不過是“走走形式，做做樣子”，但在接受督學并成為視導員之后，她的看法變了。2019年規(guī)范辦學專項督導期間，該校責任督學劉金華巡查后在“問題整改”中指出，一是三年級個別班級有作業(yè)超標現(xiàn)象，二是三年級個別教師在班級QQ群公布學生考試成績，每一條都直指規(guī)范辦學的“要害”。章瑾立刻組織校視導室成員對相關問題開展綜合視導，并限期整改到位，“現(xiàn)在，全校都對責任督學的工作非常認可”。

　　“有機制創(chuàng)新，還有務實作為，如今鎮(zhèn)江各個學校都把責任督學當成‘自家人’，我們開展工作更加得心應手了。”趙建軍告訴記者，責任督學主動融入學校日常，指導學校制訂發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督指導規(guī)劃實施。各片區(qū)責任督學還依據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃，有針對性地服務學校發(fā)展需求，指導學校走符合實際的特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展道路。

　　強化結果運用，力促督導“長牙齒”

　　提高教育督導權威性和嚴肅性，必須強化督導結果的有效運用。作為全國率先實現(xiàn)國家中小學校責任督學掛牌的創(chuàng)新縣（市、區(qū)），鎮(zhèn)江突出教育督導考核結果運用，抓精準考核、抓督導重點、抓流程優(yōu)化，提高督導評估實效。“我們在督政考核分值設置上，將百分制改為千分制，把轄市區(qū)的教育發(fā)展差距放在‘顯微鏡’下，增強發(fā)展的緊迫感、責任感?！壁w建軍說。

　　從2013年起，鎮(zhèn)江市細化考核標準、放大考核分值、優(yōu)化督導流程，截至目前，建立和完善了報告、公示、反饋、整改、復查5項制度，每年將督政考核結果提交市政府常務會議審議。在每年市“兩會”期間，還通過主流媒體向社會發(fā)布教育督導結果，營造全社會關心、關注教育的氛圍，促進督導結果落地落實。

　　此外，鎮(zhèn)江市將教育民生服務項目納入教育督導考核細則，突出對校車公交化覆蓋率、學生購買乘車保險覆蓋率、外來務工人員子女在公辦學校就讀比例、課后延時服務覆蓋率等民生政策落實的督查，扎實提升教育民生服務質量。

　　“我市教育督導在實踐中始終做到‘五個堅持’，即堅持督政督學并舉、堅持問題導向、堅持按需督導、堅持服務改革、堅持不斷創(chuàng)新。”鎮(zhèn)江市教育局局長劉元良說，通過持續(xù)探索，該市已基本形成適合區(qū)域教育發(fā)展需要的教育督導工作體系，“督”出了依法治教的良好氛圍，“導”出了教育發(fā)展的良性循環(huán)，“評”出了教育優(yōu)質均衡發(fā)展的良好態(tài)勢，人民群眾對教育的滿意度穩(wěn)步提高。