【打造樣板示范高地 走好教育強(qiáng)省之路·筆談】 

聚力基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì) 

推動現(xiàn)代化教育高地南通新實踐再攀新高 

　　■南通市委教育工委書記、市教育局局長 成賓 

　　“十四五”以來，南通市教育局堅持將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為根本遵循，站在著眼于人民群眾對優(yōu)質(zhì)而公平的教育的期盼、著眼于每個孩子終身發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的需求、著眼于國家和民族全局發(fā)展的需要“三個著眼于”的目標(biāo)維度，針對基礎(chǔ)教育提出“學(xué)習(xí)時長要合理、教學(xué)效率要提高、五育并舉要落實、育人資源要拓展、學(xué)生營養(yǎng)要跟上、創(chuàng)新思維要強(qiáng)化”等“六個要”的工作思路，持續(xù)推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，以基礎(chǔ)教育之為夯實教育高質(zhì)量發(fā)展之基。

　　營造崇文重教、公平普惠的教育生態(tài)。堅持抓教育就是抓發(fā)展、謀教育就是謀未來，弘揚(yáng)尊師重教良好社會風(fēng)尚，強(qiáng)化教育競相發(fā)展制度設(shè)計，充分激發(fā)各地辦學(xué)活力，營造良好教育生態(tài)。一是持續(xù)加大教育投入力度。“十四五”以來，一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費和一般公共預(yù)算教育支出逐年增加。連續(xù)11年把新建、改擴(kuò)建中小學(xué)列入為民辦實事項目，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育學(xué)位的持續(xù)增加，“十四五”以來凈增學(xué)校55所，新增學(xué)位7.47萬個。二是強(qiáng)化地方性法規(guī)保障。2020年，南通市人大常委會審議通過《南通市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展條例》，以地方性法規(guī)的形式，從招生入學(xué)、辦學(xué)條件、師資建設(shè)、教育質(zhì)量、法律責(zé)任等方面，對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提出剛性要求，各縣（市、區(qū)）黨委、政府、教育行政部門認(rèn)真貫徹落實條例要求，全力推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不斷提升。三是構(gòu)建公平普惠機(jī)制。嚴(yán)禁各縣（市、區(qū)）高中跨區(qū)域招生、掐尖招生，各區(qū)域?qū)⒈O(jiān)管延伸至義務(wù)教育階段，構(gòu)建起“屬地招生”的公平制度，推行“優(yōu)質(zhì)校+新校+薄弱?！苯逃瘓F(tuán)建設(shè)模式，全市97個義務(wù)教育集團(tuán)覆蓋459所成員校，以資產(chǎn)管理和教育教學(xué)為紐帶，以師資和學(xué)科組建設(shè)為重點，有力保障了辦學(xué)質(zhì)量。

　　落實立德樹人、全面發(fā)展的教育理念。始終堅持“人的教育”這一教育本質(zhì)，聚焦人格健全、心理健康、身體健壯、適應(yīng)社會四個維度，努力培養(yǎng)既三觀正、學(xué)習(xí)好、品行優(yōu)，又個頭高、身體壯、綜合素養(yǎng)好的孩子。一是落實立德樹人根本任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)生理想信念和品德修養(yǎng)教育，推進(jìn)全市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，成立大中小學(xué)思政課聯(lián)盟，成員校達(dá)100所，加快構(gòu)建“大思政”工作格局，市教育局入選教育部“全國大中小學(xué)思政課一體化共同體成員單位”。二是健全五育并舉育人機(jī)制。積極探索德智體美勞合一的“校內(nèi)室外”“戶外教育”改革，推進(jìn)校園體育“一校一品、一生多能”建設(shè)，推動“藝術(shù)家進(jìn)校園”，建立“校園搭臺、協(xié)會參與、學(xué)生受益”美育機(jī)制，在全省率先組建市級中小學(xué)勞動教育聯(lián)盟和研學(xué)旅行實踐基地聯(lián)盟，推進(jìn)中小學(xué)勞動教育“雙十百千萬工程”。三是促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。關(guān)心關(guān)愛青少年生命健康，推進(jìn)“春風(fēng)潤心”、全員導(dǎo)師制、家庭教育等各項舉措，全力營造社會關(guān)注、家庭關(guān)心、學(xué)校關(guān)照、同伴互助的良好氛圍。注重學(xué)生安全技能和素養(yǎng)提升，組織開展全市中小學(xué)生應(yīng)急救護(hù)知識技能競賽，在全省首屆中小學(xué)急救教育展示活動中獲得唯一的團(tuán)體特等獎。

　　形成遵循規(guī)律、講求效率的教育方式。堅持按規(guī)律辦學(xué)、按規(guī)律育人，牢牢抓住“雙減”“五項規(guī)范”等政策機(jī)遇，在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅持向精細(xì)管理要教學(xué)效率，向教學(xué)效率要育人質(zhì)量。一是注重優(yōu)秀教師培育。創(chuàng)新開展初中起點七年貫通培養(yǎng)師范定向生試點工作，推進(jìn)實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師定向生培養(yǎng)全域覆蓋，為培養(yǎng)“下得去、教得好、留得住、發(fā)展優(yōu)”的本土化優(yōu)質(zhì)師資積蓄源頭活水。實施新時代教師隊伍建設(shè)“1115”計劃行動、“青藍(lán)結(jié)對”工程、鄉(xiāng)村骨干教師培優(yōu)計劃、新入職教師常訓(xùn)計劃，堅持做好入口關(guān)與培訓(xùn)關(guān)、一線教學(xué)與教學(xué)科研、集體智慧與個性特色、年輕教師與成熟教師、激勵關(guān)愛與嚴(yán)格管理等“五個結(jié)合”，聚力搭建教師專業(yè)成長新平臺。二是深化課堂教學(xué)改革。堅持以教學(xué)工作為中心，實施以提高教學(xué)效率、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)為指向的“立學(xué)課堂”教學(xué)改革，“一縣一特色、一校一精品”的課堂教學(xué)改革格局持續(xù)鞏固，“立學(xué)課堂”改革實踐獲2022年省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果特等獎。突出實戰(zhàn)型教科研，堅持在課堂、備課組、學(xué)科組一線錘煉教師專業(yè)能力。落實新課程改革要求，以“教足教好”確保“學(xué)足學(xué)好”，全市義務(wù)教育學(xué)校課堂教學(xué)優(yōu)良課率逾90%。三是推動管理賦能發(fā)展。創(chuàng)新實施中小學(xué)“四全管理”50條標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全對象、全時段、全空間、全領(lǐng)域管理體系，促進(jìn)學(xué)校治理格局更加完善。建立校園安全督查制度，推動實行校園安全“一季一檢查、一季一排名、一季一通報”，常態(tài)組織開展安全隱患排查，推進(jìn)落實整改。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，嚴(yán)查隱形變異違規(guī)培訓(xùn)，在全省率先啟動非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批，發(fā)放全省首張非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核意見書，截至目前已審批非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1247家。

　　堅持求真務(wù)實、彰顯實績的教育導(dǎo)向。面向全體學(xué)生、全體教師和全部學(xué)校，堅持“崇尚實干、注重實績”，科學(xué)評價學(xué)生成才、教師成長和學(xué)校發(fā)展。一是堅持面向全體學(xué)生，讓每一個孩子都有學(xué)習(xí)的興趣和出彩的機(jī)會。加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理，成立控輟保學(xué)專班，全面梳理排查隱性輟學(xué)學(xué)生，不拋棄不放棄任何一個孩子。建立初高中貫通培養(yǎng)機(jī)制，打通特殊人才培養(yǎng)渠道。在部分初中和中職學(xué)校開設(shè)職普融通試點班，讓不同稟賦的學(xué)生都能得到最適合的教育。推動特殊教育優(yōu)質(zhì)融合，所有特殊教育學(xué)校均落實15年一貫制教育，特需學(xué)生普校隨班就讀占比62%，融合教育資源中心實現(xiàn)城鄉(xiāng)、學(xué)段全覆蓋。二是樹立實績評價導(dǎo)向，讓每一名教師都有工作的熱情和拼搏的動力。堅持以教育理想的崇高追求來滌蕩靈魂、激發(fā)動力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大教師投身教育強(qiáng)國事業(yè)的責(zé)任感和使命感，鼓勵他們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高職業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)工作內(nèi)驅(qū)力。以工作實績?yōu)樵u價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容和考核指標(biāo)，推動形成“人人都有出彩機(jī)會，個個都有奮進(jìn)動力”的競相發(fā)展格局。主動靠前關(guān)心關(guān)愛教師，出臺《南通市中小學(xué)教師培養(yǎng)激勵辦法》及實施細(xì)則，在編制供給、人才培養(yǎng)、待遇保障等方面出實招、亮真招，發(fā)放“江海尊師卡”，系統(tǒng)構(gòu)建強(qiáng)師、優(yōu)師、惠師具體舉措。三是廣泛凝聚教育共識，讓每一所學(xué)校都有發(fā)展的空間和努力的希望。面向教育內(nèi)部，進(jìn)一步強(qiáng)化正面宣傳教育，引領(lǐng)廣大教師積極踐行教育家精神；進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“清風(fēng)校園 廉潔講堂”建設(shè)。面向教育外部，進(jìn)一步擴(kuò)大教育“朋友圈”，放大教育“同心圓”，強(qiáng)化市教育局與各區(qū)域板塊的教育共建，推進(jìn)區(qū)域教育質(zhì)量與板塊能級更相匹配，集聚、吸引更多人口來南通投資興業(yè)、安居樂業(yè)；推動社會各界重視教育、支持教育、關(guān)心教育，共同呵護(hù)南通教育的品牌形象，凝聚全社會的教育共識。

　　下一步，我們將深入貫徹落實全國教育大會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持面向全體學(xué)生，促進(jìn)全面發(fā)展、健康成長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給、提升教育教學(xué)質(zhì)量、落實五育并舉機(jī)制、拓寬因材施教路徑”等各項要求，積極探索建立一條“教育生態(tài)優(yōu)良、教育理念先進(jìn)、教育方式科學(xué)、教育導(dǎo)向求實”的南通教育高質(zhì)量發(fā)展之路。