本報北京9月24日訊（記者 王家源 林煥新）今天，在教育部舉辦的新聞發(fā)布會上，由教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。《意見》針對影響和制約中小學(xué)辦學(xué)活力的突出問題，重點提出了四項重大舉措。

　　第一項舉措，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。針對“管得過多”的問題，《意見》提出保障學(xué)校三個方面自主權(quán)：一是保證教育教學(xué)自主權(quán)。明確學(xué)校在遵循教學(xué)基本要求基礎(chǔ)上，有“五個自主”，包括自主安排教學(xué)進(jìn)度、自主運用教學(xué)方式、自主組織研訓(xùn)活動、自主實施教學(xué)評價、自主實施跨學(xué)科主題教學(xué)。二是擴(kuò)大人事工作自主權(quán)?！兑庖姟诽岢鰯U(kuò)大副校長聘任中的參與權(quán)和選擇權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校中層管理人員的聘任自主權(quán)，擴(kuò)大教師聘用的自主權(quán)，擴(kuò)大職稱評聘自主權(quán)，擴(kuò)大績效工資分配的自主權(quán)。三是落實經(jīng)費使用自主權(quán)?！兑庖姟诽岢鰧W(xué)校按照有關(guān)規(guī)定和需要自主提出年度預(yù)算建議，自主執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算項目；進(jìn)一步完善學(xué)校公用經(jīng)費使用管理辦法，加大學(xué)校經(jīng)費使用自主權(quán)。

　　第二項舉措，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動力。針對“激勵不夠”的問題，《意見》提出“四個強(qiáng)化”。第一，強(qiáng)化評價導(dǎo)向作用，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價體系，強(qiáng)化過程性和發(fā)展性評價，更加注重評價學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量的實際成效，并作為對學(xué)校核定績效工資總量、對校長教師實施考核表彰的重要依據(jù)。第二，強(qiáng)化校內(nèi)激勵作用。注重精神榮譽(yù)激勵，強(qiáng)化專業(yè)發(fā)展激勵，完善崗位晉升激勵，健全績效工資激勵，突出關(guān)心愛護(hù)激勵。第三，強(qiáng)化學(xué)校文化引領(lǐng)作用。第四，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動作用。

　　第三項舉措，提升辦學(xué)支撐保障能力。針對“保障不夠”的問題，《意見》提出“三個注重”。第一，注重選優(yōu)配強(qiáng)校長。要把培養(yǎng)好、選配好校長作為激發(fā)辦學(xué)活力的關(guān)鍵要素，完善校長考核管理與激勵機(jī)制，不斷推進(jìn)教育家辦學(xué)治校。第二，注重加強(qiáng)條件保障。依法依規(guī)優(yōu)先保障學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費投入、教職工配備等教育教學(xué)基本需求，建立健全辦學(xué)激勵機(jī)制，加大優(yōu)秀校長教師表彰宣傳力度，進(jìn)一步提高獎勵性績效工資在績效工資總量中的占比，核定時向提高辦學(xué)質(zhì)量成效顯著的學(xué)校傾斜。第三，注重拓展社會資源。建立穩(wěn)定的研學(xué)實踐、勞動教育和科普教育基地，積極組織時代楷模、名師大家等定期進(jìn)校園開展教育活動。

　　第四項舉措，健全辦學(xué)管理機(jī)制。針對“管理機(jī)制不健全”的問題，《意見》提出“三個完善”。一是完善宏觀管理。依法依規(guī)明確管理事項，重點對學(xué)校落實國家課程、規(guī)范使用教材等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。創(chuàng)新管理方式，更多采取事中事后監(jiān)管，實施精準(zhǔn)定向賦權(quán)，構(gòu)建差異化的監(jiān)管方式。二是完善內(nèi)部治理。完善決策機(jī)制，強(qiáng)化黨組織政治功能，落實教職工代表大會或教職工全體會議制度，完善家校協(xié)同育人機(jī)制，加快推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)。三是完善社會監(jiān)督。建立健全學(xué)校辦學(xué)信息公開制度、學(xué)校與社區(qū)溝通聯(lián)系制度。

　　另外，《意見》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實部門職責(zé)和營造良好氛圍等三個方面提出了明確要求，并特別強(qiáng)調(diào)各地要研究制定具體工作方案，精心組織實施，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，確保各項工作落到實處。

　　原載：《中國教育報》2020年09月25日第1版 版名：要聞