■鎮(zhèn)江市教育局

　　鎮(zhèn)江市作為國家學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)，始終以改革的勇氣，立足實際，回應需求，著力推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，初步探索出兩個“五為主”發(fā)展模式——學前教育堅持“事業(yè)以公益為主、辦園以公辦為主、經(jīng)費以財政為主、師資以公辦為主、管理以教育部門為主”；特殊教育探索“資源以普校為主、經(jīng)費以財政為主、教育以融合為主、師資以雙師型為主、服務以個別化為主”，致力推動學前教育和特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　突出公益性

　　著力解決“有沒有”的問題

　　在學前教育方面，市政府先后3次出臺綜合性文件，市政府、市教育局分別與縣區(qū)政府、縣區(qū)教育局簽訂學前教育發(fā)展目標責任狀，將學前教育工作納入政府各職能部門和主要領導的工作考核范疇。市教育局率先成立市縣兩級獨立的學前教育管理處（科）室，將小學附屬園全部獨立建制，并實現(xiàn)財務單獨核算。頒布《學前教育實施布局專項規(guī)劃》，建立農(nóng)村園公共投入為主、城區(qū)園配套建設為主、教育部門全程參與的建設機制。大力實施校安達標工程、農(nóng)村園合格均衡工程、教玩具配備標準化工程、優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建工程、戶內(nèi)外場地課程化工程、普惠分類獎勵引領工程等6項工程，包含村級幼兒園在內(nèi)的所有幼兒園辦學條件得到全面改善。2015年起財政性撥款達到每生每年約700元，財政性學前教育投入連續(xù)3年在同級財政性教育總投入占比超過6%。全市60%的幼兒園完成提檔升級，公辦園占比近70%，在普惠性幼兒園就讀幼兒占比達90%。

　　在特殊教育方面，以市政府名義制定特殊教育二期提升計劃，并頒布3份配套文件，召開全市特殊教育工作會議。2018年，全市特殊教育投入增長2.2億元，完成2所特教學校的異地新建，建成8個特殊教育指導中心、新增52個普通學校融合教育資源中心。目前，在普通學校就讀的特殊兒童占比達65%，高于全省平均水平約15個百分點。今年全市將再建融合資源中心74個，實現(xiàn)幼兒園、小學全覆蓋，整體覆蓋率達85%。

　　突出多元化

　　著力解決“全不全”的問題

　　在學前教育方面，鎮(zhèn)江市實行公辦民辦并舉，對民辦幼兒園實行同步注冊登記、同步優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建、同步招生管理、同步師資培訓、同步職稱評定，并通過派駐公辦教師、提供財政補助等積極支持社會力量辦園。全市近三年發(fā)放普惠性民辦園獎補資金共3000多萬元，普惠性民辦園占民辦園總量的70%。

　　在特殊教育方面，針對特殊教育學校封閉發(fā)展問題，建立由分管副市長主抓，教育、民政、衛(wèi)健委、殘聯(lián)等部門共同參與的市特殊教育聯(lián)席會議制度，全面推進普特融合。建立市與轄市區(qū)融通共進平臺，以此構(gòu)建起“政府聯(lián)席會議——特殊教育指導中心——普通學校資源中心”三級特教工作推進機制。

　　突出高素質(zhì)

　　著力解決“好不好”的問題

　　鎮(zhèn)江市堅持把師資隊伍建設作為學前、特教發(fā)展的關鍵支撐。在學前教育方面，一方面切實加大編制投放，五年來全市新增專任教師1322人，確保每個村級公辦幼兒園都至少有1名在編教師，公辦園在編教師占比達到50%，揚中更是高達80%。全市共配備學前教育行政專干和專職教研員34人，保障每個縣區(qū)的專職學前教育管理人員都在4人以上。另一方面創(chuàng)新人事代理制度改革，非編教師在職稱評審、專業(yè)發(fā)展、評優(yōu)評先等方面，享受與在編教師同等待遇，公辦幼兒園非編教師工資實現(xiàn)財政兜底。

　　在特殊教育方面，全市共配備特教專干、專職教研員10余名，確保專門的人、專業(yè)的人做專業(yè)的事。按績效基數(shù)10%的標準落實特教津貼，提高特教教師待遇。加強與高校、省市教科部門、教師發(fā)展部門的合作，建立教師發(fā)展的系統(tǒng)化管理體系，切實提升教師專業(yè)水平。

　　突出高質(zhì)量

　　著力解決“高不高”的問題

　　如果說加快學前、特教發(fā)展，公益是基礎，多元是路徑，隊伍是關鍵，那么高質(zhì)量就是目標。為此，我們堅持把課程改革作為學前教育高質(zhì)量發(fā)展的突破口，堅持兒童立場、全員參與，探索科學管理、科學保教。一改研究內(nèi)容，由學科分領域研究改為課程整體研究；二改研究方法，由經(jīng)驗性研究改為基于觀察的實證性研究；三改研究形式，由日常個體研究改為高頻度集體研究。通過專家介入、團隊審議，將園舍建設、環(huán)境創(chuàng)設、課程實施引導到專業(yè)發(fā)展的新高度。部分幼兒園的課程實施經(jīng)驗被拍攝成專題片，在江蘇教育頻道播放。同時，針對特殊教育優(yōu)質(zhì)課程資源短缺的問題，以資源中心標準化建設為抓手，探索中心運作、服務、指導、管理等模式，培育2個特教改革發(fā)展試點地區(qū)和7個融合教育基地校。

　　兩個“五為主”為鎮(zhèn)江學前教育、特殊教育發(fā)展探索出了新模式，四個“突出”又為基礎教育高質(zhì)量發(fā)展指明了新路徑。改革從來沒有完成時，只有進行時。今后，我們將不忘初心、牢記使命，繼續(xù)前行在學前教育、特殊教育改革發(fā)展的道路上。