常州瞄準(zhǔn)“公平、優(yōu)質(zhì)”兩大目標(biāo)，教育事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)從“施工圖”到“實景圖”的落地、從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的跨越——

以擔(dān)當(dāng)實干推進(jìn)教育現(xiàn)代化

　　■本報記者 王瓊

　　近年來，常州教育現(xiàn)代化建設(shè)取得一系列喜人成績：全面創(chuàng)成全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡地級市、全國職業(yè)教育高地建設(shè)城市、全國首批國家產(chǎn)教融合試點城市、全國中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)、教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)……

　　從1994年實施科教興市戰(zhàn)略、啟動教育現(xiàn)代化工程以來，常州高舉教育現(xiàn)代化旗幟，從“敢為”到“有為”，以擔(dān)當(dāng)實干推進(jìn)教育現(xiàn)代化，教育事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)從“施工圖”到“實景圖”的落地、從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的跨越。

　　從“施工圖”到“實景圖”

　　教育資源布局不斷完善

　　一樓一千零一夜博物館、二樓小豆豆少兒工程院、三樓小青柑原宇宙學(xué)院、四樓小星星大地美術(shù)館，這是常州市武進(jìn)區(qū)東龍實驗小學(xué)用整棟樓專門為學(xué)生打造的科學(xué)公園，該校還建有籃球館、萬物生長館、勞動實踐館、創(chuàng)意圖書館等一流的特色場館。今年秋學(xué)期剛剛投入使用的東龍實驗小學(xué)，充滿現(xiàn)代氣息，深受學(xué)生們的喜歡。

　　像這樣的新建學(xué)校，武進(jìn)區(qū)今年就有8所投入使用。武進(jìn)區(qū)教育局局長曹雄偉介紹說，“十三五”以來，武進(jìn)教育投入逾251億元，完成新建、改擴(kuò)建項目68個，新增學(xué)位近5.4萬個，較好地完成了新市民學(xué)校、簡易幼托機(jī)構(gòu)的整治提升，解決了占比超40%的流動人口子女入學(xué)問題。

　　一直以來，常州市委、市政府高度重視教育事業(yè)，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，精研教育發(fā)展“施工圖”，堅持全市域一體化統(tǒng)籌教育資源，教育總體布局不斷完善，“家門口的好學(xué)校”不斷惠及千家萬戶。

　　常州市發(fā)改委副主任嚴(yán)永志介紹說：“市發(fā)改委在助力推進(jìn)教育現(xiàn)代化過程中，圍繞教育現(xiàn)代化建設(shè)科學(xué)精準(zhǔn)安排項目，加強(qiáng)市級統(tǒng)籌和市區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源配置，確保教育領(lǐng)域重點項目順利實施?！?0年來，全市教育領(lǐng)域?qū)嵤╉椖?00余個，新建、改擴(kuò)建學(xué)校超過500所，安排總投資近500億元，累計增加學(xué)位27.4萬個，河海大學(xué)常州校區(qū)、南京航空航天大學(xué)天目湖校區(qū)、南京醫(yī)科大學(xué)常州校區(qū)等先后落戶常州。

　　進(jìn)入“十四五”，常州把加大學(xué)位資源供給納入社會事業(yè)發(fā)展計劃，建立市級統(tǒng)籌、縣區(qū)為主的責(zé)任機(jī)制?！笆奈濉逼陂g，全市計劃實施新建、改擴(kuò)建學(xué)校150所，總投資186億元，增加學(xué)位13.2萬個。

　　“保障教育資源供給是推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)?！背Ｖ菔姓f(xié)副主席、市教育局局長完利梅說，為了更好地應(yīng)對教育資源供需矛盾，常州進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源需求預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)資源預(yù)警改革，運用大數(shù)據(jù)分析方法，繪制教育云地圖，滾動制定實施基礎(chǔ)教育資源建設(shè)行動計劃。

　　以新投入使用的武進(jìn)區(qū)東龍實驗小學(xué)為代表，常州將學(xué)校建設(shè)與裝備應(yīng)用深度融合，計劃到2025年建設(shè)100所智慧校園示范校、100個數(shù)字化學(xué)習(xí)實驗室、100門數(shù)字化學(xué)習(xí)精品課程、100項教育信息化優(yōu)秀項目，讓數(shù)字化教育惠及更多師生。

　　從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”

　　教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升

　　2013年，常州成為全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡地級市。今年，該市6個轄市（區(qū)）通過省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）驗收，3個轄市（區(qū)）接受國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）現(xiàn)場評估認(rèn)定，常州教育逐步駛上了優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“快車道”。

　　“人民群眾對教育的美好期盼已由‘有學(xué)上’向‘上好學(xué)’轉(zhuǎn)變?！蓖昀氛f，“教育事業(yè)發(fā)展不僅要‘跑得快’，還要‘跑得遠(yuǎn)’，一直以來常州教育堅持以改革激活力、增動力?！?/p>

　　20世紀(jì)末，常州啟動了以改善辦學(xué)條件為目標(biāo)的“金邊工程”，實施以“同在一片藍(lán)天，共享良好教育”為目標(biāo)的“藍(lán)天計劃”。2003年，該市啟動以推進(jìn)學(xué)校變革為宗旨的“學(xué)校主動發(fā)展”工程，2004年，啟動以優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源下鄉(xiāng)為主要舉措的“春暉工程”，堅持辦好公平而有質(zhì)量的教育。

　　為增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射力，推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，2007年，常州啟動基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)，多年來逐步探索出委托管理、城鄉(xiāng)共建、校際聯(lián)盟、項目合作等形式多樣的集團(tuán)化辦學(xué)模式，并鼓勵跨學(xué)段組建教育集團(tuán)，迅速提升薄弱校、鄉(xiāng)村校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。目前，全市集團(tuán)化辦學(xué)工作已經(jīng)步入“3.0”時代，即所有新建校均納入集團(tuán)化辦學(xué)管理，讓新學(xué)校在開辦之初就注入“名?！被?。

　　“關(guān)注每一個，發(fā)展每一個，成長每一個。” 常州市鐘樓區(qū)教育局局長楊文娟介紹說，鐘樓區(qū)發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制優(yōu)勢，全區(qū)通過8個學(xué)前教育集團(tuán)、9個小學(xué)教育集團(tuán)、9個中學(xué)教育集團(tuán)搭建教育共同體發(fā)展平臺，實施“大校+小?！薄皬?qiáng)校+弱校”“老校+新?！薄俺切?鄉(xiāng)校”的均衡發(fā)展模式。

　　2016年，在10年“優(yōu)質(zhì)學(xué)?！眲?chuàng)建的基礎(chǔ)上，常州提出“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！眲?chuàng)建的戰(zhàn)略任務(wù)。新優(yōu)質(zhì)學(xué)校強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、高品質(zhì)和影響力，尤其是“高品質(zhì)”，要體現(xiàn)在具有高品質(zhì)的辦學(xué)理念、校園文化、課程建設(shè)等方面?！啊聝?yōu)質(zhì)’不僅是優(yōu)質(zhì)學(xué)校的高位發(fā)展，也是一種帶動力量?！蓖昀氛f，為此，常州建立“1+3”幫扶機(jī)制，即一所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校至少牽手3所兄弟學(xué)校共同發(fā)展，“以100所‘新優(yōu)質(zhì)’學(xué)校的力量推動全市義務(wù)教育學(xué)校共同發(fā)展。”

　　常州始終堅持教師是教育發(fā)展的第一資源、第一動力，先后推行“縣管校聘”人事管理、教師績效工資“1＋X”、崗位聘用制管理等一系列探索性改革措施?！叭こ獭苯處熧x能行動、“四有好老師”團(tuán)隊培育工程、“五級階梯”分層培養(yǎng)計劃等組合型項目，讓教師們的成長之路越走越寬，全市師資隊伍“軟實力”持續(xù)增強(qiáng)。

　　2021年，常州提出打造“常有優(yōu)學(xué)”名片，全市將用5年時間優(yōu)化共同富裕服務(wù)供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)教育均等化，持續(xù)辦好人民滿意教育。

　　從“蓄勢能”到“賦動能”

　　服務(wù)地方發(fā)展動能強(qiáng)勁

　　據(jù)統(tǒng)計，常州每萬名勞動者中高技能人才數(shù)量連續(xù)9年位列全省第一，教育支撐常州“新能源之都”建設(shè)的動能持續(xù)強(qiáng)勁。

　　職業(yè)教育是地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”。為更好地為城市發(fā)展賦能，常州根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)職業(yè)學(xué)校向城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。通過資源整合和布局調(diào)整，打造形成特色鮮明、與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰的職教新布局。該市在城南建設(shè)深化“經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”的高職園區(qū)；在城西建設(shè)殷村職教園，打造集職教園、新農(nóng)村、旅游區(qū)三位一體、深度融合的“職教特色小鎮(zhèn)”；在城東建設(shè)與軌道交通產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)相配套的職教聯(lián)盟；在城北建設(shè)以旅游商貿(mào)、技師技工、金融服務(wù)、高級護(hù)理為主的職教基地。目前，已形成4座產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同發(fā)展的“職教綜合體”。

　　如何讓教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”融合更深？常州以蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)為契機(jī)，成立了協(xié)同更融暢、支撐更有力的產(chǎn)科教聯(lián)盟，目前已獲批2個國家首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、3個省級產(chǎn)教融合重點基地建設(shè)點、9個省級產(chǎn)教融合型品牌專業(yè)。

　　隨著河海大學(xué)常州校區(qū)、南京航空航天大學(xué)天目湖校區(qū)、南京醫(yī)科大學(xué)常州校區(qū)等先后落戶常州，目前，常州已擁有5所本科院校和8所?？圃盒?。南航大天目湖校區(qū)黨工委書記王偉華說：“溧陽有大量的建筑企業(yè)，目前，我們正在與溧陽的建筑業(yè)協(xié)會研究共同建設(shè)土木工程實驗室，聘請企業(yè)導(dǎo)師，一方面為學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展提供更好的平臺，另一方面激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，助力溧陽建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　近年來，教育服務(wù)地方發(fā)展的功能在常州愈發(fā)凸顯。以溧陽市為例，近年來，該市職業(yè)學(xué)校和社區(qū)教育中心充分發(fā)揮課程和師資優(yōu)勢，利用實訓(xùn)場地和設(shè)備，為廣大農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，豐富群眾生活，為促進(jìn)社會和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　完利梅說，常州在國內(nèi)較早提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的愿景，瞄準(zhǔn)打造具有區(qū)域特色的高品質(zhì)終身教育，形成了常州開放大學(xué)、轄市（區(qū)）社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道教育中心、村社區(qū)居民學(xué)校四級終身教育體系，成功躋身全球首批學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)。