蘇公網(wǎng)安備 32010602010084號(hào),
自“雙創(chuàng)”工作啟動(dòng)以來(lái)，常州全市上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一推進(jìn)——
以“雙創(chuàng)”引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展
本報(bào)記者 王瓊 薛擁祥 通訊員 劉磊 曹奕
一直以來(lái)，常州將堅(jiān)持辦好公平而有質(zhì)量的教育作為教育發(fā)展的既定目標(biāo)。1994年，啟動(dòng)實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略和教育現(xiàn)代化工程；20世紀(jì)末，啟動(dòng)實(shí)施以改善城市周邊薄弱學(xué)校辦學(xué)條件為主要內(nèi)容的“金邊工程”；2003年，實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化目標(biāo)，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到教育基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)；2013年，率先成為全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡設(shè)區(qū)市……
自創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）及學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”）以來(lái)，常州全市上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一推進(jìn)，成績(jī)顯著。目前，常州已全域創(chuàng)成省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），其中3個(gè)轄市（區(qū)）創(chuàng)成國(guó)家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）和學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）。
堅(jiān)持“一盤棋”統(tǒng)籌，頂層謀劃有高度
常州將“雙創(chuàng)”作為最大的民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持一盤棋謀劃、一體化推進(jìn)，形成了“黨政推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、縣域主動(dòng)、學(xué)校行動(dòng)”的總體工作格局。
常州市委市政府先后出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)學(xué)前教育更好發(fā)展的若干措施》等政策性文件，全面統(tǒng)籌、指導(dǎo)和促進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。
在此基礎(chǔ)上，各轄市（區(qū)）成立“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂政府推進(jìn)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，全面壓實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負(fù)主責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同抓、齊擔(dān)責(zé)的“雙創(chuàng)”責(zé)任體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
各轄市（區(qū)）緊盯“雙創(chuàng)”總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，緊扣關(guān)鍵指標(biāo)、薄弱環(huán)節(jié)，制訂任務(wù)分解書、實(shí)施進(jìn)度表，召開創(chuàng)建工作全局部署會(huì)、階段總結(jié)會(huì)、沖刺推進(jìn)會(huì)，以掛圖作戰(zhàn)的決心、銷號(hào)管理的決戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”工作的高位統(tǒng)籌與高效落實(shí)。
常州還將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育普及普惠發(fā)展情況納入轄市（區(qū)）政府高質(zhì)量發(fā)展考核、政府教育履職考評(píng)，壓實(shí)市、區(qū)、鎮(zhèn)、校四級(jí)工作職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。
據(jù)了解，常州每年召開學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)反饋分析會(huì)，專家、校長(zhǎng)、教研員齊聚一堂，系統(tǒng)分析義務(wù)教育和學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展差異，形成年度分區(qū)域監(jiān)測(cè)報(bào)告。發(fā)布“一地一?！眴?wèn)題清單，把責(zé)任壓實(shí)到每個(gè)人，把問(wèn)題整改到每件事，以“數(shù)據(jù)運(yùn)用”驅(qū)動(dòng)政府教育履職走深走實(shí)。
強(qiáng)化“一系列”舉措，要素支撐有強(qiáng)度
一樓一千零一夜博物館、二樓小豆豆少兒工程院、三樓小青柑元宇宙學(xué)院、四樓小星星大地美術(shù)館，這是常州市武進(jìn)區(qū)東龍實(shí)驗(yàn)小學(xué)用整棟樓為學(xué)生打造的科學(xué)公園。該校今年秋季學(xué)期啟用，還建有籃球館、萬(wàn)物生長(zhǎng)館、勞動(dòng)實(shí)踐館、創(chuàng)意圖書館等一流的特色場(chǎng)館，充滿現(xiàn)代氣息，深受學(xué)生喜愛。
像這樣的新建學(xué)校，2023年武進(jìn)區(qū)就有8所?！笆奈濉币詠?lái)，常州全市學(xué)前教育階段新建、改擴(kuò)建幼兒園66所，增加學(xué)位2.8萬(wàn)個(gè)；義務(wù)教育階段新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校71所，增加學(xué)位7.2萬(wàn)個(gè)，學(xué)校超大班額全面消除，100%學(xué)校達(dá)省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
常州始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持全市域一體化統(tǒng)籌教育資源，教育總體布局不斷完善，“家門口的好學(xué)?！辈粩嗷菁扒Ъ胰f(wàn)戶?！霸谡顿Y計(jì)劃編制和社會(huì)事業(yè)補(bǔ)貼安排中，常州優(yōu)先保障教育項(xiàng)目?！背Ｖ菔邪l(fā)改委副主任嚴(yán)永志介紹說(shuō)，常州全市一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)2023年較上年增長(zhǎng)5.59%。其中，經(jīng)開區(qū)連續(xù)3年“只增不減”。
常州將加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓?！笆奈濉币詠?lái)，創(chuàng)新多元化引才機(jī)制，全市招引編內(nèi)教師3200人。統(tǒng)籌推進(jìn)“縣管校聘”人事管理改革，加快實(shí)施“三名工程”“四有好老師”“五級(jí)梯隊(duì)”等教師培養(yǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)義務(wù)教育教師交流輪崗6680人，其中骨干教師占比50.46%。幼兒園及義務(wù)教育階段新增省“名特優(yōu)”教師154人、市級(jí)“五級(jí)梯隊(duì)”優(yōu)秀教師1864人。
2024年，常州還建立新招聘教師跟崗實(shí)習(xí)機(jī)制，并同步實(shí)施銀齡教師計(jì)劃，讓一大批優(yōu)秀退休教師“培優(yōu)帶新”?！般y齡教師教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、科研能力強(qiáng)，是寶貴的人才資源。”常州市委教育工委書記司馬雙龍表示，多元化的人才增補(bǔ)機(jī)制，不能僅面向高校畢業(yè)生，“還要發(fā)揮一切能夠發(fā)揮的力量，讓教育薪火相傳”。
“保障教育資源供給是推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。”常州市政協(xié)副主席、市教育局局長(zhǎng)完利梅介紹說(shuō)，為了更好地應(yīng)對(duì)教育資源供需矛盾，常州將進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源需求預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)資源預(yù)警改革，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法，繪制教育云地圖，滾動(dòng)制訂實(shí)施基礎(chǔ)教育資源建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。
堅(jiān)持“一體化”推進(jìn)，內(nèi)涵發(fā)展有效度
讓優(yōu)質(zhì)教育“長(zhǎng)出來(lái)”，是常州市鐘樓區(qū)教育的特色經(jīng)驗(yàn)。據(jù)鐘樓區(qū)委教育工委書記楊文娟介紹，鐘樓教育發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以全覆蓋的“899”優(yōu)質(zhì)教育工程推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，通過(guò)8個(gè)學(xué)前教育集團(tuán)、9個(gè)小學(xué)教育集團(tuán)、9個(gè)中學(xué)教育集團(tuán)搭建教育共同體發(fā)展平臺(tái)，變革學(xué)校綜合評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)“大校+小?！薄皬?qiáng)校+弱校”“老校+新?！薄俺切?鄉(xiāng)校”的均衡發(fā)展。
以鐘樓區(qū)為代表，常州持續(xù)實(shí)施學(xué)校主動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化集團(tuán)化辦學(xué)和“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！苯ㄔO(shè)。該市學(xué)前和義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率分別達(dá)98.57%、96.21%，省市優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達(dá)85.25%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校占比達(dá)88.22%。
課程是教育教學(xué)的“施工圖”。常州以國(guó)家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建課標(biāo)、課程、課堂、課題“四課聯(lián)動(dòng)”教研體系，全面實(shí)施校本教研復(fù)興行動(dòng)，努力打造“常州的老師·常州的課”教學(xué)品牌。經(jīng)開區(qū)聚力“經(jīng)·開”課堂深度變革，鐘樓區(qū)構(gòu)建“學(xué)會(huì)思維”課堂，新北區(qū)實(shí)施“教學(xué)質(zhì)量提優(yōu)”工程，呈現(xiàn)出豐富精彩的課堂改革新樣態(tài)，“常有優(yōu)課”越來(lái)越多。
隨著“雙創(chuàng)”工作的不斷推進(jìn)，“五育”融合更加深入。常州構(gòu)建大中小幼一體化“七彩德育”體系，實(shí)施學(xué)校體育課程“私人訂制”，打造藝術(shù)教育特色學(xué)校，出臺(tái)全國(guó)首部勞動(dòng)教育地方性法規(guī)《常州市勞動(dòng)教育促進(jìn)條例》。溧陽(yáng)市打造全域研學(xué)課程體系，武進(jìn)區(qū)建設(shè)“吾有優(yōu)學(xué)彩虹橋”，鐘樓區(qū)打響“江南燕·行走的思政課”品牌，金壇區(qū)、天寧區(qū)成立“少年科學(xué)院”“少年工程院”，為培養(yǎng)全面發(fā)展的時(shí)代新人提供了廣闊舞臺(tái)。