■如皋市教育局 田小飛

　　如皋市以建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度為抓手，從政府、教育部門、學(xué)校、社會(huì)不同層面統(tǒng)籌推進(jìn)縣域義務(wù)教育學(xué)校管理“內(nèi)部裝修”，不斷完善學(xué)校內(nèi)部的現(xiàn)代治理體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校管理走向有質(zhì)量的公平，更好地逼近教育本質(zhì)。

　　政府優(yōu)化“裝修服務(wù)”。一方面，如皋市政府制定《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》，明確“十三五”期間新增義務(wù)教育學(xué)校10所、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程38個(gè)等7大項(xiàng)23條具體任務(wù)，落實(shí)政府的主體責(zé)任。另一方面，深化義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革，制定《如皋市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案》，把核心的財(cái)權(quán)、人事權(quán)等逐步下放到學(xué)校，學(xué)校實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算自主、預(yù)算執(zhí)行自主、對(duì)于教職工有一定的自主管理權(quán)等。

　　教育部門強(qiáng)化“裝修指導(dǎo)”。一是強(qiáng)化制度引領(lǐng)。編印《學(xué)校管理制度選編》，包括國家、省、市出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，部分學(xué)校的優(yōu)秀《章程》及管理制度等，為學(xué)校制度建設(shè)提供參考。二是開展專項(xiàng)培訓(xùn)。組織全市中小學(xué)校長開展法治專題培訓(xùn)。定期組織“雉水校長講壇”，圍繞現(xiàn)代學(xué)校制度主題，討論交流各自的實(shí)踐與思考。三是明確時(shí)限任務(wù)。根據(jù)各校實(shí)際，分別列出各學(xué)校內(nèi)部治理體系建設(shè)的“時(shí)間表”和“任務(wù)圖”。

　　學(xué)校實(shí)施“自主裝修”。一是健全制度體系。學(xué)校根據(jù)規(guī)定程序制定章程，并形成以章程為核心的制度體系。目前，所有義務(wù)教育學(xué)校章程均在如皋教育信息網(wǎng)上向社會(huì)公開，以章程為核心的制度體系匯編成冊(cè)，成為學(xué)校改革發(fā)展的基本依據(jù)。二是完善治理結(jié)構(gòu)。落實(shí)校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨組織、教代會(huì)、內(nèi)部監(jiān)督委員會(huì)等組織的管理與監(jiān)督作用，做到責(zé)權(quán)明確，相互制約又相互協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)建立校務(wù)委員會(huì)，完善家長委員會(huì)工作機(jī)制，吸引社會(huì)力量有序參與學(xué)校辦學(xué)。

　　社會(huì)參與“裝修驗(yàn)收”。充分發(fā)揮“如皋市教育質(zhì)量監(jiān)測中心”的評(píng)估作用，開展學(xué)校內(nèi)部治理體系建設(shè)的評(píng)估考核，主要包括面向教育管理干部、教師及學(xué)生開展問卷調(diào)查，面向?qū)W生家長及社會(huì)群眾開展學(xué)校辦學(xué)狀況滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果成為學(xué)校進(jìn)一步改進(jìn)工作的依據(jù)，并納入教育工作綜合考核。

　　當(dāng)前，如皋市所有義務(wù)教育學(xué)校100%建成南通市依法治校示范校；承擔(dān)的“現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)指標(biāo)體系實(shí)證研究”被列為江蘇省教育改革發(fā)展戰(zhàn)略性與政策性研究重點(diǎn)課題，正有序推進(jìn)；江蘇省社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，南通市現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)試點(diǎn)、事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)等，正在如皋市部分學(xué)校展開。